城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個領(lǐng)域，兼有公共政策與技術(shù)方法的雙重屬性。深入領(lǐng)會城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理工作的特點(diǎn)，對理解和掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本理論、科學(xué)方法，實(shí)事求是地運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控手段具有重要的意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理工作的特點(diǎn)可以歸納為以下五個方面：
 
    綜合性。城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理需要對城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排，它涉及許多方面的問題：如當(dāng)考慮城市的建設(shè)條件時，涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問題；當(dāng)考慮城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模時，又涉及大量社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的工作；當(dāng)具體布置各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、研究各種建設(shè)方案時，又涉及大量工程技術(shù)方面的工作；對于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等，則是從建筑藝術(shù)的角度來研究處理的。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅反映單項(xiàng)工程設(shè)計的要求和發(fā)展計劃，而且還綜合各項(xiàng)工程設(shè)計相互之間的關(guān)系。它既為各單項(xiàng)工程設(shè)計提供建設(shè)方案和設(shè)計依據(jù)，又須統(tǒng)一解決各單項(xiàng)工程設(shè)計相互之間技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的種種要求和矛盾。
 
    政策性。城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理既是城鄉(xiāng)各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為政府重要的宏觀調(diào)控手段之一，城鄉(xiāng)規(guī)戈O對于調(diào)控城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)具有重要作用，國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的政策都會直接影響和反映到城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制中，特別是在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制中，，一些重大問題的解決都必須以國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。
 
    超前性。城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)測今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠(yuǎn)的發(fā)展要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃通過分析預(yù)測對城鄉(xiāng)今后的發(fā)展作出合理部署和安排，目的是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為地方政府宏觀決策的依據(jù)，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃具備超前意識和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，超前研究和分析預(yù)測城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題并提出對策。
 
    長期性。社會在不斷發(fā)展變化，影響城鄉(xiāng)發(fā)展的因素也在變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃要針對城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的新情況和新問題，提出新要求和新對策。所以城鄉(xiāng)規(guī)劃是動態(tài)規(guī)劃，是一項(xiàng)長期性和經(jīng)常性的工作，需要依法適時調(diào)整和更新。
 
    實(shí)踐性。城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理的實(shí)踐性，首先，它的基本目的是為城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。其次，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中占有重要地位。規(guī)劃實(shí)踐的難度不僅在于要對各項(xiàng)建設(shè)在時空方面作出符合規(guī)劃的安排，而且要積極地協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)的要求和矛盾，組織協(xié)同建設(shè)，使之既符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體意圖，又能滿足各項(xiàng)建設(shè)的合理要求。
 
    當(dāng)然，任何一個規(guī)劃方案對實(shí)施過程中間題的預(yù)測和解決不可能十分周全，也不可能一成不變。這就需要在實(shí)踐中進(jìn)行豐富、補(bǔ)充和完善。城市建設(shè)實(shí)踐也是檢驗(yàn)規(guī)劃是否符合客觀要求的重要標(biāo)準(zhǔn)。
 
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